ÖZEL GÜVENLİK İHALELERİNE KATILABİLMEK İÇİN GEREKEN BELGELER

Yazan: Alper UZUNGÜNGÖR

Özefe Özel Güvenlik

Kurucu Ortak -Yönetici

        Kamu hizmetlerinin gerektirdiği güvenlik ihtiyacının ticari şirketlerden hizmet satın alımı yoluyla karşılanmasının temel amacı; kaydedilebilir etkin kontrol yöntemleri ile insan, araç ve eşya hareketlerini sürekli denetleyip güvenlik riskini minimum seviyeye indirgemek suretiyle daha güvenli ve kaliteli bir ortamda hizmet üretmektir.

Bu amacı gerçekleştirmek isteyen kamu kurumlarının sayısı ve türünü kamu ihale bülteninde görüyoruz. İhale bülteninde yer alan ihalelere bakıldığında yoğunlaşmanın başta sağlık kurumları olmak üzere elektrik üretim, elektrik dağıtım, D.S.İ, Belediyeler, Öğrenci yurtları ile Kültür ve Turizm sektöründe görülmektedir.

        Bu ihalelerde sektör işverenlerini hem sevindirecek hem de sıkıntıya sokacak bir konunun varlığı dikkat çekmektedir. Bunlardan birincisi ihalelerin süresiyle ilgilidir. Artık iki yıl süreli ihalelerin yavaş yavaş genelleşme eğilimi göstermeye başladığı anlaşılmaktadır. İhale süresinin uzun tutulması verimlilik artışı ile yüksek performans demektir. Aynı zamanda iş yasasından kaynaklanan kıdem tazminatı, izin ücreti gibi teklif fiyat bileşenleri arasında yer almayan bir takım maliyetin sektör işverenleri üzerindeki yükün daha ağırlaşması demektir.   

Kamu’da özel güvenlik hizmet alımı ihaleleri bütün hızıyla devam ederken hem ihale şartnamelerinde karşılaşılan maddi hataları gidermek hem de ihalelere eksiksiz bir teklif dosyası ile katılabilmek için gereken belgeleri tablo halinde aşağıda açıklıyorum. Tabloda yer alan bilgiler 4734 sayılı yasa ve bu yasaya bağlı mevzuattan derlenmiştir.

        İdareler, ihaleye katılımda yeterlik belgelerinin hangileri olacağını tespit ederken eşik değere veya parasal limit tutarına göre hareket edecek ve hangi belgelerin zorunlu, hangilerinin ise takdire bağlı isteyeceklerine karar vermek zorundadır.     

4734 sayılı kanunda geçen eşik değerler ve parasal limitler 25.01.2007 tarih ve 26414 sayılı resmi gazetede yayınlanan tebliğ değişikliği ile 31.01.2008 tarihine kadar tabloda açıklanan yeni değerlerden belirlenmiştir.  

Bu tutar üç grup üzerinden belirlenmektedir. I.grup; 4734/13 b2’ye kadar, II.grup; 4734/13 b2-Eşik değer arası, III.grup; Eşik değer üzeri ihalelerdir.

Eşik değer veya parasal limit tutarına göre zorunlu veya takdire bağlı olarak istenecek yeterlik belgeleri 4734 sayılı yasanın 10, 14, 15, 28, 30, 34, 58 ve 63 ncü maddeleri gereği talep edileceğini bilmeliyiz.   

Yeri gelmişken bir ihale türü olmayan, ancak 4734/22’ye göre ihtiyaçların ilan yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın idare tarafından davet edilen isteklilerle fiyat görüşülerek temin edildiği alımlarda “doğrudan temin” usulü kullanıldığını hatırlatırım.

Doğrudan temin yönteminde parasal limitler büyükşehir belediyesi sınırları dâhilinde bulunan idareler için 28.880,00 YTL, diğer idareler için 9.624,00 YTL’dir.

        Doğrudan temine göre yapılacak alımlarda, ihale komisyonu kurma ve 10 uncu maddede sayılan yeterlik kurallarını arama zorunluluğu yoktur. İhale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir.

Özel güvenlik hizmet alımı ihalelerine katılabilmek için taahhütname, standart form ile ihale konusu işin yapılmasıyla ilgili mevzuatı gereği sahip olunması gereken belgelerden hangilerinin zorunlu veya takdiren isteneceği tabloda açıklanmıştır.

Zorunlu veya takdire bağlı talep edilecek yeterlik kriterlerinin belirlenmesinde eşik değer ile parasal limit tutarının belirleyici olduğunu hatırlatarak tabloyu sektör işverenlerinin bilgisine sunuyorum.